劉玉年
2012年2月20日
2011年是我國水利發(fā)展史上的具有里程碑意義的一年也是全面推進新一輪治淮工作的重要之年。中央出臺一號文件召開最高規(guī)格的水利工作會議對加快水利改革發(fā)展作出全面部署。流域各省認真貫徹落實中央決策部署搶抓歷史機遇出臺配套政策和措施取得“十二五”水利改革發(fā)展的良好局面。我委結(jié)合治淮工作實際提出六項主要貫徹意見梳理出61項重點工作建立監(jiān)督機制明確責任分工推動進一步治淮各項工作順利開展。
作為我委重要的技術(shù)支撐單位中水淮河公司在進一步治淮的各項工作中做出了突出貢獻同時在市場開拓、人才培養(yǎng)等方面也取得了明顯成效實現(xiàn)了公司的良好發(fā)展。
一、2011年公司各項工作取得顯著成績
（一）規(guī)劃工作取得重要進展
《淮河流域綜合規(guī)劃》通過部際聯(lián)席會議審議；《引江濟淮工程規(guī)劃》完成初稿；《淮河流域水利發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制完成；《全國“十二五”大中型水庫建設(shè)規(guī)劃》《全國重要江河重要河段采砂管理規(guī)劃》《全國岸線利用與管理規(guī)劃》中淮河流域部分已編制完成并進入全國匯總；淮河流域及山東半島水中長期供求規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動。一批重要規(guī)劃的編制為進一步治理淮河提供了有力支撐。
（二）重點工程前期工作進展順利
出山店水庫項目建議書獲得批復前坪水庫工程項目建議書通過水利部審查；淮河干流蚌埠段至浮山段行洪區(qū)調(diào)整可研通過中咨公司評估其他河段可研進展順利；史灌河、淠河治理工程報送水利部審查；淮河入海水道二期工程可研完成初稿。重點工程前期工作的順利開展為項目的立項、審批及開工建設(shè)爭得了時機、創(chuàng)造了條件。
（三）流域水利普查工作順利開展
根據(jù)委普查辦的統(tǒng)一組織和安排完成淮河流域水利普查對象清查階段工作組織了現(xiàn)場核查和質(zhì)量抽查提出了流域水利普查清查成果擬定了流域成果匯總技術(shù)方案。
（四）學術(shù)和技術(shù)研究成效顯著
公司主編的國家標準《河道整治設(shè)計規(guī)范》已發(fā)布實施。公司主編的《水工設(shè)計手冊》（第二版）水閘部分和參編的泵站部分已完成并出版。
公司參加的《淮河流域閘壩運行管理評估及優(yōu)化調(diào)度對策研究》《淮河中段治理與淮南采煤沉陷區(qū)綜合治理關(guān)系研究》通過驗收《淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整后退為灘地的土地利用方式研究》得到國家有關(guān)部委的肯定《淮河行蓄洪區(qū)及易澇洼地減災技術(shù)研究及示范》等一批公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目按計劃開展工作。
（五）優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才雙豐收
淮河中游河道特性與整治研究獲大禹科技進度二等獎；耿樓樞紐、淮北大堤加固工程分獲全國水利水電工程優(yōu)秀設(shè)計銀獎；嶂山閘除險加固工程、淮北大堤渦下段加固工程獲中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎。
馬東亮、孫勇同志入選水利部“5151”人才工程部級人選；30多人次獲得各種表彰和獎勵；在淮委副處級干部公開選拔中3人入圍并進行了考察2人被錄用。
（六）公司綜合實力穩(wěn)步提升
中水淮河公司在完成進一步治淮前期工作的同時注重市場培育和開拓努力營造和諧的外圍環(huán)境逐步擴大市場區(qū)域和領(lǐng)域。2011年實現(xiàn)營業(yè)總收入14000多萬元實現(xiàn)凈利潤800多萬元分別比上年增長27%和21%。其中淮委系統(tǒng)外的市場項目在總收入中所占的比重進一步提高經(jīng)營發(fā)展勢頭良好。
二、近期水利規(guī)劃設(shè)計工作面臨的新形勢
（一）進一步治淮前期工作任務繁重而緊迫。
2012年是全面推進新一輪治淮的重要之年加快推進治淮的前期工作進展尤為重要淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、出山店水庫工程、入海水道二期工程等一批重點項目的前期工作都需要取得突破性的進展進一步治淮前期工作任務繁重而緊迫。
（二）大規(guī)模水利建設(shè)呈現(xiàn)的新特點
根據(jù)全國規(guī)劃安排到2020年全國水利總投入達4萬億元近5年約1.8萬億元水利建設(shè)規(guī)模空前龐大。但也呈現(xiàn)出一些新特點。主要表現(xiàn)在：面上的民生工程多（中小河流、灌區(qū)改造、農(nóng)村人飲、水庫水閘加固等）大江大河治理骨干工程少；地方負責工程多中央直屬項目少；立項審批前置性環(huán)節(jié)增加的多（規(guī)劃選址、地質(zhì)災害評估、壓礦證明、文物調(diào)查、使用林地可研、節(jié)能審查等）程序簡化的少。
（三）水利勘測設(shè)計工作的新要求
行業(yè)主管部門全面推行勘測設(shè)計招標工作而水利行業(yè)各級勘測設(shè)計單位眾多體制、機制多樣對中央直屬勘測設(shè)計企業(yè)的生存發(fā)展提出挑戰(zhàn)。
水利部近期擬出臺《水利工程前期工作成果質(zhì)量評價管理辦法》《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》建立通報制度和獎懲機制對前期工作成果質(zhì)量的提出了新的要求。
三、做好2012年幾項重點工作
（一）規(guī)劃工作
全面開展淮河流域及山東半島水中長期供求計劃編制工作。目前水利部和淮河流域的編制工作組織機構(gòu)已經(jīng)建立全國技術(shù)大綱和流域工作大綱的已編制完成。中水淮河公司要繼續(xù)發(fā)揮主要技術(shù)支撐單位作用全面推進規(guī)劃編制工作。同時完成引江濟淮工程規(guī)劃編制工作并配合做好有關(guān)征求意見、協(xié)調(diào)、咨詢、審查和修改完善工作。完成淮河流域重點河口海岸灘涂開發(fā)治理管理規(guī)劃、蘇魯邊界繡針河綜合整治規(guī)劃并參加全國匯總。
（二）治淮重點項目的前期工作。
完成淮河蚌埠至浮山段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程初步設(shè)計完成其他河段的可行性研究報告編制；完成淮河入海水道二期工程的可研報告編制并配合做好咨詢、審查和修改補充工作。繼續(xù)推進前坪水庫項目建議書、出山店水庫可行性研究的審查、評估工作。完成《洪汝河治理工程可行性研究報告》《南水北調(diào)東線工程運行管理辦法研究》等其他各項前期工作。
（三）進一步加大市場拓展的力度
從公司當前和長遠發(fā)展戰(zhàn)略考慮需要繼續(xù)加大市場開拓力度積極拓展和培育外行業(yè)、外流域市場切實增強公司實力。
集中力量抓緊、抓好已承接項目的各項工作利用熟悉淮河流域情況和掌握規(guī)劃成果的優(yōu)勢在新一輪治淮中爭取更多的項目和項目儲備。以國務院發(fā)布《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》和開展全國第一次水利普查為契機及時掌握各方面的信息跟蹤有關(guān)流域規(guī)劃建設(shè)項目進展情況做好涉水項目的業(yè)務拓展。
（四）抓住機遇出精品成果出高層次人才
抓住新一輪治淮的大好機遇在圓滿完成各項工作的同時應有新的思路、新的突破、新的亮點在核心和關(guān)鍵技術(shù)上取得發(fā)言權(quán)努力做到出精品成果出設(shè)計大師一類的高層次人才以鞏固和提高作為流域機構(gòu)勘測設(shè)計單位的地位和競爭優(yōu)勢全面提高公司信譽培養(yǎng)一支信得過的水利勘測設(shè)計隊伍。
同志們治淮工作和中水淮河公司的發(fā)展既面臨重要機遇也面臨諸多困難讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路開拓進取扎實工作開創(chuàng)治淮工作新局面在為進一步治淮工作提供支撐和保障的同時實現(xiàn)公司又好又快發(fā)展！